元月五日，與淑卿從甲仙街區順著高130縣道前行，來到濟公橋前方的土地公廟時，只見安頓莫拉克災民而成為媒體焦點的龍鳳寺矗立在油礦溪左岸，莊嚴的殿宇，因陽光熱情照耀而更顯蓬蓽生輝。由於此行另有任務，所以隔溪瞻仰瞻仰之後，便在土地公廟處左轉，接著順山坡下的桂花巷前行，只數十步，繫掛秋千的外來種榕樹便出現在眼前，我們，已然來到陳正利老師的「世廬」藝術空間了。

時值冬季，世廬周遭仍有梅樹、七里香、白鶴靈芝與紫花藿香薊開著花，且光臘樹（白雞油）、無患子、茄苳、黑板樹、小葉欖仁、大葉欖仁、竹柏（山杉）、石朴、土肉桂、樟樹、水黃皮、樹蘭、金露花等等植物仍以綠葉妝點著藍天下的大地，環境自然優雅。

汪！汪！汪！繫著鏈條的狗兒出聲迎人，正在搓洗衣服的師母抬起頭來喊了兩聲，狗兒便乖乖封口。「正利！游師兄他們來了！」接著師母呼喊老師，正在整理草木的老師遠遠見著我們到來，便放下手邊的工作走了過來。

民國九十年從甲仙國中退休後，老師一直沒閒著，除了在高雄美術研究學會當顧問，更在高雄地方法院地檢署擔任教誨師，輔導假釋出獄者與高雄監獄的受刑人，盡情揮灑生命的價值。這兩年來自己的家鄉甲仙災情慘重，經濟蕭條，看在眼裡的老師乃將上兩項工作放手給後繼的年輕人，專注於家園的經營，期望能以充滿藝術氣息的典雅接待環境，配合人文底蘊豐富的甲仙街區導覽，或者全鄉導覽，為受到重創的故鄉吸引不同的客群而另闢生機。

由於一生縱情藝術，所以老師特別歡迎喜愛藝術的家庭與小團體蒞臨世廬度假，可以免費為小朋友們教導繪畫。目前，世廬備有兩間起居室，一間可住5人，另一間可住5-10人，內外皆清淨典雅。至於來客飲食，老師說可代訂或自理。必須附帶說明的是：老師與師母皆懼酒，師母還懼煙，所以他們營造的無酒無煙自然好環境，絕對值得大家攜家帶眷前來小住幾日。

世廬地址：高雄縣甲仙鄉東安村油礦巷6號

預約請洽：0953141106 陳老師

尤其是，當感恩團圓圍爐的海報貼出來了，我們少數人(55戶)將在10日先搬進慈濟大愛村居住了。

但是，每天來回在工兵學校與大愛村永久屋興建工程的居民，心中卻沒有想像中的快樂；有的居民被沖走的房屋是擁有合法建築與使用執照的，過去都有繳交房屋稅，且還有房屋貸款尚未清償完；房屋沒有了，因為慈濟人的努力可以擁有永久屋居住權，但是依然要為那一間已經消失的房子持續償還貸款。

樂觀的說：「唉！感恩吧！快要有家了！以後再想辦法吧！」悲觀的說：「一家人老的老、小的小、病的病，我每天靠著工資800元，一個月近二萬元的收入，還要繳「屍骨不存」的房屋貸款！」

我們可以不繳房屋貸款嗎？這一群因為沒有房屋所以住進永久屋的居民，無奈之中很難告訴你，搬家會是一件喜悅的事情！

我原有的房子三層樓加起來居住空間近百坪，之前說會給我們最大的34坪房屋入住，但是今天(8日)公佈我只能住28坪的房子，你覺得我們一家四口人會開心嗎？

我在山上的家裡，擺放了許多動物的頭骨做裝飾，繽紛豔麗的裝飾品也隨處可見，還做了一些雕刻讓大家知道我是原味十足的原住民，但是幾天以來在這裡作雕刻之外，還要我學手語、唱伊比亞亞，如果我未來的生活，處處要以慈濟人為學習模範，還要我天天拿著雕刻作品心得分享，唉！不說也罷。

常常被提醒不抽菸、不喝酒、不烤肉；這還是原住民的日常生活嗎？我們因為88水災遷居他鄉已經很痛苦了，還要遵守慈濟人的靜思進化生活，我有再一次被強迫「殖民」的痛苦。

以前我們原住民朋友見面時都說：「MI hu mi sang 還有呼吸嗎？」；信奉基督教之後，我們見面時都會說：「平安，u-ni-nang mi-hu-mi-sang」；88水災之後，現在我們彼此見面時雙手合十說：「感恩喔！」我知道我將慢慢失去我們的文化、語言！這是接受慈濟大愛的代價嗎？

許多人要我們明白「需要不等於我要」的胸襟，其實風災以來，我們災民真的被照顧的很好，你看得到我們真的收下許多愛心物資，除此之外我們入住大愛村，家電用品一樣不缺，連同日常用品都被很用心的準備好了，我們真的感恩所有人的愛心，透過慈濟單位來給我們一個新的家與未來，但是我們也慢慢的失去了自己面對明天的能力，因為大家給我們真的太多了。

還有些居民說：我們真的很感恩社會各界這些日子對我們的照顧，在工兵學校的日子，校長與主任常常對我們噓寒問暖，叫的出我們每一個人的名字；原民會、社會處、勞委會等單位也盡心為我們解決不同的疑難雜症；還有許多民間單位團體的幫忙等等。我們在這段日子裡，很珍惜平地人沒有界線的大愛精神。好好生活，用心找出未來「平地生活契機」是我們將努力的目標。

11日平地人的圍爐夜之後，我們終於可以自己開伙了，只是半年來，沒有做三餐的機會，我是不是還記得以前我們的三餐內容呢？

（左）我們是11日圍爐大餐的服務人員，正在接受訓練
（右）2月8日中午12點，第一批搬家村民應注意事項說明大會

未來大愛村的生活，是不是都會有慈濟人這樣大方的帶人來參觀我們的生活嗎？

慈濟的各種新生活主張，處處可以影響我們未來的嗎？

（左右）太周到的照顧，我們感恩在心裡！

從之前的原一路、原二路，到現在的和氣街、大愛路，樣樣都原味盡失！

每一句感動的話，都希望我們永遠記住慈濟人的大愛精神

其實不是每一個原住民族都喜歡唱歌跳舞喔！

「人間有大愛，天堂有曙光」。我們的教會過去從未出現對聯在大門上

三不三高（不抽煙不喝酒不嚼檳榔）)的慈濟人文精神，從此我們也要認真遵循。

2月11日慈濟大愛村即將舉行落成入厝儀式，高雄縣約有近600位災民將於年前入住新家（相關新聞請閱讀這裡）。在高雄縣災區中，除選擇大愛村為遷居地的災民有新家可過年外，尚有還在爭取自立建村或準備在五里埔建立新家的小林村民仍住在組合屋中，等待重建記憶中的聚落。

同時，回山上的那瑪夏鄉、桃源鄉族人則還在努力爭取避難或中繼安置，族人表示「目前連一個柱子都還沒立起來」，對照歡喜入厝的山下大愛村，其他災民的心情更是五味雜陳。

鑑於2月11大愛園區落成，為高雄縣災區重建之重要里程碑，我們將陸續刊出「大愛落成」系列，檢視不論是否搬進大愛園區的災民，目前的重建進度與面臨的處境。

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高雄縣政府今（2/8）協同慈濟基金會，與簽署慈濟永久屋之莫拉克風災受災戶，舉行「杉林慈濟大愛園區」簽約典禮。高雄縣長楊秋興表示，在2/11慈濟大愛園區正式落成典禮前，高雄縣政府預計會核定500戶永久屋住戶名單，當天也會有296戶第一批被核准永久屋的居民入住大愛園區（合約內容與災民權益至為相關，請閱讀文末附錄，或點選這裡）。

「上人說，他們（指入住永久屋災民）不是災民，而是有福的人。住進慈濟永久屋後，原住民就能化少數為優勢，成為平地的菁英。」慈濟基金會副總執行長林碧玉用以工代賑的原住民工人比喻，表示他們已經工作到「牙齒都白了」，因為許多決定入住永久屋的災民，都發願要「不抽煙、不喝酒、不嚼檳榔」。

林碧玉強調，災民入住永久屋後，慈濟會以「手做好事、腳走好路、心存好念」的原則循循善誘，讓入住大愛園區的每個災民日後都能當好爸爸、好媽媽。

楊秋興表示，希望每一位災民都能「打斷手腳顛倒勇」（台），雖然在風災中受創，但住進永久屋後，一定可以重新站起來。他表示，目前縣政府已經核定296戶永久屋合格名單，其中包含131戶漢人，也已經在昨日抽籤決定房舍。楊秋興透露，明天縣府還會公告204戶永久屋核可名單，代表目前第一期510戶慈濟永久屋，已確定會有500戶入住。

林碧玉強調，入住大愛園區的災民，可在日後成立自主管理委員會，慈濟絕不會介入園區管理，也會尊重原住民傳統習俗，僅會進行柔性勸說。林碧玉表示，慈濟基金會已標得內政部服務中心，未來5年內，將由慈濟營運管理，對災民進行心靈輔導。

林碧玉轉述證嚴法師發言，表示慈濟大愛園區將不只是災民安身之地，未來園區內也會有職業訓練課程，讓原住民在平地能夠有謀生能力。林碧玉表示，「我們目前也在趕工建造大愛園區內的表演場地，原住民以後可以在這邊演唱八部合音，讓觀光客進來觀賞」。

至於許多災民關切的園區管理問題，林碧玉回應，未來災民可成立自主管理委員會，慈濟不會介入。她強調，慈濟不會強制所有居民都「不抽菸、不喝酒、不嚼檳榔」，只會善意規勸，就算未來居民舉行含有殺生行為的祭祀典禮，慈濟也不會干涉，但強調尊重生命是普世價值，慈濟在面對類似行為時，會進行善意勸說。

慈濟基金會發言人何日生表示，希望媒體不要刻意凸顯少數、特定災民的發言，並強調慈濟大愛園區已經特地預留160戶左右的空間，期待小林村民入住，不過截至目前為止，小林村僅有12戶居民前往大愛村參與房舍抽籤，多數村民仍期待能重建自己記憶中的家園，尚未決定遷入慈濟大愛村。

慈濟基金會、高雄縣政府與莫拉克災民，分別由總執行長林碧玉、縣長楊秋興、南沙魯村長劉金和代表，簽署「莫拉克颱風災後民間興建住宅贈與契約書」。

政府並未提供「中繼屋」與「避難屋」選項

對比簽約典禮的熱鬧氣氛，選擇留在原鄉重建的桃源鄉勤和村自救會總幹事劉行健強調：「這種一次到位把人趕進永久屋的作法，根本是錯誤的！」

劉行健認為，國土遭到莫拉克風災重創，的確需要復育，山上許多地區的確也有安全問題，但應該讓災民可以有3至5年的緩衝期，觀察山上的復育狀況，再評估要不要返鄉，而不是違反「離災不離鄉」原則，草率地把山區原住民趕離原鄉。

「政府只把焦點放在永久屋是有問題的」，劉行建指出，簽署永久屋的住戶，未來將不得回鄉居住，等同喪失了緩衝、觀望的機會。他透露，日前他與高雄縣社會處接洽，希望政府能夠提供「中繼屋」選項，並協助返鄉災民取得「避難屋」土地、建照與相關水電、管線配置，但社會處官員僅回覆「2/11之前，我們一磚一瓦都不會給你們」，讓他感到難以接受。

附錄：莫拉克颱風災後民間興建住宅贈與契約書

立契約人○○○（以下簡稱甲方）經○○縣（市）政府（以下簡稱乙方）認可興建住宅壹戶附條件贈與○○○君（以下簡稱丙方），丙方並同意依本贈與契約所附條件及其他約定辦理，特立本契約共同遵守。

一、

甲方贈與住宅 門牌：○○縣（市）○○○鄉（鎮、市、區）○○村（里）○○○路（街）○○段○○巷○○弄○○號○○樓，○○段○○小段○○○○建號。

二、

甲方附條件贈與住宅坐落之土地係□中華民國所有 □○○縣（市）政府所有，由乙方提供甲方興建。土地坐落：○○縣（市）○○○鄉（鎮、市、區）○○段○○小段○○地號。

三、

住宅坐落土地僅提供丙方及其繼承人作為住宅基地使用（僅有土地使用權），不得作其他用途。住宅因故滅失，丙方及其繼承人得自費或尋求其他資源重建。

四、

丙方及其配偶與共同生活之直系親屬不得重複申請贈與住宅、購置（興建）住宅補助及貸款利息補貼、優惠價購國民住宅及利息補貼。

五、

甲方贈與之住宅，丙方除繼承外，不得處分（包括不得出售、出典、贈與或交換）、出租或設定負擔；丙方於受贈住宅時，應提出預告登記同意書，供甲方辦理住宅所有權登記予丙方，並一?辦理預告登記及設定乙方為預告登記請求權人。

六、（本點請災民特別注意）

丙方及其配偶與共同生活之直系親屬應同意於取得住宅所有權之日起3個月內或乙方公告之遷離期限遷離原居住地，並不得再回原居住地居住及建造房屋。

七、

丙方違反第三條至第六條行為經查明屬實者，依第二條所為之贈與失其效力，由乙方收回住宅，並終止丙方及其繼承人坐落住宅土地之土地使用權，收回之住宅歸乙方所有，作為慈善及備災用途。

八、

甲方贈與丙方之住宅，除甲方同意管理維護之範圍與期限外，概由丙方自行負責修繕、管理、維護及清潔；交屋後之水、電、瓦斯、管理費及房屋稅等，亦均由丙方負擔。

九、

因本契約涉訟者，由贈與住宅坐落所在地之地方法院為第一審管轄法院。

十、

本契約自三方簽章後生效，正本乙式參份，由甲方、乙方與丙方各執壹份；副本乙式參份，由甲方、乙方與丙方各執壹份。

甲方：○○○機構
乙方：○○縣政府
丙方：○○○

下載WORD檔….（以縣政府提供之版本為準）

（本文與莫拉克新聞網共同刊登）

從去年八月到現在，族人居住在安置中心，每天同居共食的日子已經六個月了，族人的不安全感越來越強烈，幾次波折後，目前雖然有遷村至瑪家農場的討論，但部落老人家的心並沒有因此而安定下來，族人也都捨不得生活了一輩子的家園，又因為劃家特定區域以及申請所謂的永久屋的多重限制與問題，至使族人更加不安定，心情矛盾，在重建家屋的同時，心靈的重建更是需要關注。

對於88水災後「達瓦蘭」淪為「安全堪虞」的部落，有人認為，雖然有天災因素，但多半是早年政府主導集團移住之遷村計畫，才把原住民從傳統聚落遷到危險地帶；也有人以為，政府主導與縱容的伐木、開礦、道路等不當開發，才造成原住民傳統領域山河變色。然而，族人也認為，最重要的事情並不是追究過往政府疏失或責任，而是積極面對未來，討論與推動「新家園」的重建內涵與課題。

族人一直準備著重建材料，想要把家園整理起來（攝影/蔡之今）

而重建不只是一個「家」的概念，還包括心靈、生計、人文、藝術生活等內含的重新建構。部落的青年藝術工作者也都認為，藝術創意與美學呈現，也是建構與躍升族人心靈的一道安穩力量。

為此，「達瓦蘭部落市集」就變成另一項重建盼望工程的重要構思，而這個構思，主要也是期待在88風災之後，族人有自信透過藝品的展售得到生活的支持，同時在受創的心靈裡，開啟醞釀一個動人、堅強的「繼續呼吸」的機會和美夢。

風吹達瓦蘭更堅強──部落創藝有市集，將於屏東縣三地門鄉風刮地咖啡館推出，第一季期間自2月14日（春節期間）至3月底。藝術市集將陳列展售達瓦蘭部落子民精心創作的藝品，其中原住民知名藝術家撒古流、伊誕、峨賽等也是該部落族人，為了嚮應這次部落市集的構思，透過部落市集的建構，發展部落自足性的經濟產業，並自立自足籌募災後的重建基金，他們帶動部落的藝術工作者一起推展在地角落新市集的盼望工程，

規劃文學題材、平面創作、創意生活、立體造型、傳統藝術等多元類別的藝術市集。除項目豐富值得珍藏外，達瓦蘭部落市集也期望透過實體展場及電子商務的連結，讓更多人參與關心災後重建中的部落心聲與未來的發展。

達瓦蘭部落，行政區域位於屏東縣三地門鄉大社村，是排灣族拉瓦爾（ravar）系的發源地，有「被造之地」的意思，在排灣群的部族中，是地位相當重要的老部落，世代族人以大姆姆山（在祖先懷裡之意）為聖山，承受大姆姆山的餵養。風吹達瓦蘭之後，部落創藝市集以風刮地戶外咖啡藝術中心為窗口，期望集結與述說部落族人的生命故事與重建力量，歡迎您共襄盛舉。

市集聯絡中心聯絡人：李秋月，聯絡電話：08-7991524

地址：屏東縣三地門鄉三地門村號

Email：ipau18@gmail.com。

（轉載自「達瓦蘭部落格」）

修行公這所小廟位於台南縣後壁鄉新嘉村境內，緊傍白沙屯八掌溪堤防邊，是由村民李清標、李瑞謀父子所建，由於相當靈驗，村人稱呼為「靈感公」，但建廟後有位一貫道道友期望神靈藉此修行，因此特別為廟取名為「修行公」。

民國39年出生的李瑞謀表示，這間廟的由來要追溯到中日甲午戰敗後，清廷割讓台灣─

當日本軍隊登陸台灣，行經白沙屯段的八掌溪畔時，因不諳地理特性，不知風雨過後溪水常氾濫改道，遂身陷泥沼，台灣先民見此良機，以「竹篙鬥菜刀」，將他們盡數砍殺，日本兵一個個浴血倒在泥濘裡，無一倖免，事後，村民替亡兵收屍將他們埋葬在不遠處的萬人塚。

緊傍八掌溪堤防邊的修行公廟，祭祀日軍接收台灣時戰亡的日本亡兵與萬人塚孤魂。

修行公廟正面

當時的萬人塚位於今菁寮往白沙屯的主幹道旁，鄰近高鐵鐵道。李瑞謀小時候，上下學都需行經此地，當年道路兩旁墳塋處處，且長滿高大的刺竹叢林，顯得魅影重重，風吹時，刺竹磨擦發出「咻－咻－」的聲音，更顯陰森恐怖，每次經過都心驚膽跳，有時還可見露出地面的白骨及陪葬品如古碗、古器物、清朝錢幣等，令人覺得毛骨悚然、不寒而慄，村民都稱此地為「鬼仔潭」，非不得已經過時，都加快腳步，不敢一刻停留。

後來萬人塚變更為農地，游魂於是無處依靠，四處飄渺，同時，八掌溪則接連幾年都發生溺斃事件，村民們心裡恐慌，認為是無所依的游魂在作祟。

當時昭和4年生（1928）出生的李清標正在八掌溪畔從事抽砂工作，且剛出資興建村內角頭廟「隴西府」，不知是否因為這樣的緣故，某一日孤魂向他託夢，表達建廟的願望，李清標醒來後，請乩手發乩問明詳情，卻出現講日本話的神靈，應話頗有武士精神，於是請來村裡懂日語的老輩協助翻譯，始知是當年被刺殺身亡的日本兵亡靈希望村民能為其建廟以安身。後來經神靈指示，擇定李家取砂地旁設廟，因八掌溪常改道，建廟之地原為河道，增設堤防後，才形成這片土地，廟旁有著名的「古早蛋」養雞場及一家養鴨場。

當年李瑞謀的父親李清標出資興建的白沙屯庄內角頭廟「隴西府」。

但是因為經費不足，建廟工程斷斷續續進行，約自民國78年起開始興建，費時10年左右才完成，但神奇的是，自民國78年起，果真不再發生八掌溪溺水事件。也因此，廟身由好幾位師傅接續施造完成，最初由白河「阿銅」師負責打地基、建置廟貌，地基打得極穩、極深，李家還在廟旁加建堅固的擋土牆，李瑞謀說，即使水患，小廟都不會被沖走。後來，又聘顧庄人「阿嵐」做屋簷剪粘，工程費用總計約兩、三百萬。

迄今，颱風一來，八掌溪仍常潰堤、溢流，像2009年「八八水災」，水淹至廟簷高，因此廟內沒有雕塑神尊，謹設神牌，內部空間設備相當簡單。小祠目前無管理委員會，由李瑞謀管理，每日經過時順便拜拜，並於每年農曆2月初6日神靈聖誕千秋日時燒紙料（銀紙）、演布袋戲酬神。

談到靈感事蹟，李瑞謀說，曾親眼見到廟內白色牆面浮現兩尊龍形，遂告訴師傅想在該處安裝透明框架來保護，但建廟師傅會錯意，以為要刻龍，就刻了一尊龍安在正牆牆面，很可惜地讓原來龍形被掩蓋住了！

此外，還有一件更靈驗的事，那就是李瑞謀的妻子曾生了一場怪病，莫明的全身水腫，嚴重到甚至無法起身，但到大醫院就診，醫師皆查無病因，在無計可施的情形下，李瑞謀來到廟前向「靈感公」祈求，發願若太太的病能好起來，要殺隻大豬公來答謝，結果不久後李太太竟不藥而癒，能活動自如，令人不得不信服神蹟的奇妙。

廟內正牆牆面的巨大龍形是建廟師傅會錯意而設，卻將原來自然浮現的兩尊龍形被掩蔽。

在做田野訪談時，李瑞謀感嘆的表示，多數村民已不知道這廟的歷史與由來，筆者也慶幸能及時記錄點滴事蹟，或許是有應公真有靈佑，讓這段往事藉文字的記錄得以流傳，不致灰飛湮滅！

2月11日慈濟大愛村即將舉行落成入厝儀式，高雄縣約有近600位災民將於年前入住新家。在高雄縣災區中，除選擇大愛村為遷居地的災民有新家可過年外，尚有還在爭取自立建村或準備在五里埔建立新家的小林村民仍住在組合屋中，等待重建記憶中的聚落。

同時，回山上的那瑪夏鄉、桃源鄉族人則還在努力爭取避難或中繼安置，族人表示「目前連一個柱子都還沒立起來」，對照歡喜入厝的山下大愛村，其他災民的心情更是五味雜陳。

以下記者針對即將進住大愛村過程的報導，其他災民面臨的處境，也將有後續系列報導。

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高雄縣政府7日舉辦首批慈濟大愛村永久屋漢民配住抽籤作業，符合抽籤資格共有158戶，但26戶缺席，實際到場抽籤有132戶，另232戶原民戶則交由部落長老和頭目協調配住。

杉林鄉慈濟大愛村永久屋積極日夜趕工中，目前約有700戶中、小坪數(14、28坪)完工，為讓88風災災民趕在農曆年前進住過好年，高雄縣政府7日在旗山鎮鼓山國小樂活館舉行永久屋配住抽籤作業，上午第一梯次先安排甲仙鄉小林村災民抽籤，下午第二梯次再由六龜、杉林、甲仙鄉（小林村除外）和旗山鎮災民抽籤。

抽籤住戶完成報到手續後，先抽取順序籤，工作人員再依順序籤順序依序叫號抽地址籤，決定永久屋分配的地址，抽完籤的住戶，即可馬上與慈濟專人聯繫看新家，並確認搬遷進住時間。

杉林鄉慈濟大愛村永久屋目前約有700戶中、小坪數(14、28坪)戶數完工。(蘇福男攝)

慈濟大愛村永久屋外觀。(蘇福男攝)

高雄縣政府民政處處長邱志偉表示，永久屋的配住作業分漢民、原民兩部分進行，名單均由縣重建會審核提供，漢民配住是採抽籤方式進行，原民則尊重部落長老和頭目制度，由其全權協調處理。

民政處3天前才拿到首批審核名單，隨即展開抽籤籌備作業，原本抽籤地點選在永久屋旁的杉林國中，但由於杉林國中已堆滿準備入住的災民家當，因此改在距離永久屋最近的鼓山國小。

邱志偉說，7日是首批漢民配住抽籤作業，配住的房子小大共分大、中、小三個坪數，分別為14、28和34坪，重建會提供名單原有163戶，但6日臨時緊急通知其中5戶尚需補件，因此7日符合抽籤資格為158戶，有26戶缺席，實際到場抽籤為132戶，將等農曆過年後與下一批住民共同抽籤。

7日符合抽籤資格的小林村民有20戶，但只有12戶到場抽籤，原預定2小時的抽籤時間，不到半小時就抽完，一名村民抽完後眉開眼笑說，「下週過年終於有新房子可住了﹗」有人一確定新家住址，則迫不及待趕赴杉林大愛園區看新家。

而為迎接首批住民入住，大愛園區施工單位持續日夜趕工，慈濟則連日來動員大批志工，將各項家具搬進各永久屋佈置，連白米、醬油和鍋碗瓢盆都一應俱全，「災民只要帶著隨身衣物就可入住，重新展開新生活。」

一名小林村民抽完籤後眉開眼笑說，「下週過年終於有新房子可住了﹗」(蘇福男攝)

慈濟志工忙著將各項家具搬進永久屋佈置。(蘇福男攝)

慈濟大愛村永久屋家電設備全新，連白米、醬油和鍋碗瓢盆都一應俱全。(蘇福男攝)

鳥瞰慈濟大愛村永久屋。(蘇福男攝)

此外，因區位上靠近山區，許多山區居民下山後會來到嘉義城，也因此東市場的傳統客群中，來自「內山」的不在少數。再者，東市場所在的區塊，正位於嘉義城內最主要的街道「十字街」附近，加上鄰近嘉義城隍廟香火鼎盛，因此逐漸形成了聚集交易與消費的場所。

東市場主要入口設置於光彩街與忠孝路交叉口處，從老照片上可看出立面牌樓約有四層樓的高度，上頭寫著「嘉義東市場」等五個大字與巴洛克式風格的裝飾。（資料來源：《嘉義寫真》第一集）

日治時期以後，在既有城內市集的基礎上，東市場的發展十分蓬勃，消費市場設立的帶動之下，附近連帶的出現一些「販仔間」（即後來的旅社）提供山區居民來到東市場採買時的臨時住宿場所，並且在市場內形成為數眾多的熟食小吃攤，提供這些外地顧客的飲食需求。

除了與舊城的區位關係之外，另一個與東市場密切相關的發展因素，則是附近歷史悠久的兩大廟宇，分別是香火鼎盛的嘉義城隍廟，以及嘉義城第一間漢人廟—雙忠廟。仔細觀察一下廟宇中捐獻信徒的分佈，可以輕易發現東市場的攤商，在這兩座廟宇的信仰圈中，扮演相當吃重的角色。

從信徒捐獻的密度，可見東市場與附近廟宇關係之密切。

日治時期以後，市場的設置原本是為求衛生的管控，而後演化形成以商業為主體的社會事業。日本政府初期於嘉義市共設置兩個消費市場，分別是設置於原嘉義城內的「東市場」與設置於中央噴水池附近的「西市場」（今國華街與忠義街之間）。後因地震損壞重建，於1910年左右設立小賣市場，原本賣店多集中設置於靠近今日吳鳳北路一側。1935年（昭和10年）再次進行增建，當時東市場的賣店已成長至205間，佔地857坪，並設置有腳踏車停車場供採買民眾停放。

當時法令嚴格規範禁止路邊攤販，只有在取得經營許可者才能在市場內設攤，因此當時嘉義市一般市民的消費均集中在東市場與西市場。根據訪談耆老表示，東市場與西市場的主要差別，在於東市場客群有相當多山區居民，而西市場顧客多以市內居民為主，又因西市場有許多嘉義市木材商在消費，故又有人稱之「好額人市」（因消費者多木材商，多為有錢人）。

東市場的百年歷史中，經歷過地震、戰爭與火災，其中1963年與1978年的火災，均造成東市場重大損失，尤其是1978年的火災，更重創了東市場，市場西半部的攤位幾乎燒個精光，當時嘉義市公所決定於原址重建現代化市場大樓，幾經波折重建完成，也就是現在的東市場大樓。但市場重建期間，許多攤商已另覓他處重新經營，市場人氣已不復往年榮景。

目前東市場內部空間，多因歷史歲月而顯得老舊髒亂，有許多攤位甚至已無人經營而閒置。造成東市場內部消費萎縮的主因，據市場攤商表示，因市場外圍街道也設置許多的攤販，因此許多民眾改在東市場外的攤販進行採買，而不會再進到東市場內來消費，這導致東市場內攤商的經營面臨客源流失的困境。

目前東市場內仍有許多特色攤商，其數十年累積的豐沛人脈與經營實力仍具有相當競爭力，加上具文化資產價值的木構架市場空間，或許從既有的特質之上，來保存傳統市場的文化與開創新的活力，東市場的再生，仍然是我們在城市發展過程中具相當挑戰性的重要課題！

東市場內現存木構架空間

註：

這是小地方和嘉義《慢漫刊》（http://chiayimmk.blogspot.com/）合作的嘗試，未來可在小地方上持續看到關於嘉義的書寫，讀者朋友們也可在一些獨立書店看到《慢漫刊》的實體雜誌喔！

台北清晨才剛下過雨，后里農民來到台北時，太陽也出來了。后里農民表示，聽到最高法院判決時，覺得司法終於還人民一個公道，一如雨過天晴。沒想到環保署既不為民眾著想，也賤踏司法，只能再期待監察院的正義之聲。

請問環評無效可以施工嗎？

「請問環評無效可以施工嗎？七星基地立即停工！環保署長沈世宏下台！」后里農民高舉標語，從行政院、監察院、環保署、再到立法院，抗議的路走的多麼艱辛。為中科三期奔走訴訟多年的律師林三加，在行政院前當場痛哭，感慨行政賤踏司法，感慨司法竟不能維持社會正義。

林三加表示，97年1月台北高等行政法院已撤銷中科三期環評，環保署未思考環評出了什麼問題，沒考慮中科三期開發後對水資源、水汙染、人民健康風險等問題。行政機關用戒嚴心態在執政，對法院判決完全不理踩。對此全民要對環保署提出最嚴厲的譴責。

這是有司法的政府嗎？

「環保署違法，行政院違法，立法院違法，所以們台灣人民不相信政府。」后里鄉公館村村長馮詠淮說，一個環保上級單位都不環保，不照顧地方，不愛護台灣這塊土地，你說這可以叫做環保嗎？環保署應改名為垃圾署。」

馮詠淮說，農民是最弱勢的，中科三期的汙水已汙染到農田，反映很多次政府都沒去改善。如今司法單位已撤銷環評，竟然還可以動工、可以營運，「這是有司法的政府嗎？這樣可以取信台灣老百姓嗎？」一個中央單位可以帶頭違法，以後人民做事不用守法，「因為政府在做違章給我們看。」

提起訴訟的六位農民，其中詹德健、廖明田、陳欽全等人今天都北上，要求監察院調查，立即中止中科三期開發，回應后里農民的殷殷期待。

環保署無法無天

前環評委員周晉澄表示，當時要求中科提供友達資料時，完全無法得知使用原料的毒性為何，無法評估對人民的健康影響，才會要求一定要做健康風險評估。環評過程中，水資源沒做、水汙染沒做、健康風險沒做，后里生產的農產品要賣到全國各地，為何政府可以放任業者這麼做？

前環評委員徐光蓉說，環保署竟然批評高等法院曲解環評法規，「環保署真是無法無天」。環保署應像馬總統常講的依法行政，不應自認為高於法令。

環保署「不識字攔兼無衛生」

后里農民及公民團體下午轉到環保署前抗議，送環保署六法全書、衛生紙，因為環保署公然賤踏司法，曲解法令，而且還幫傷害台灣土地的汙染者護航。抗議民眾向環保署丟沾溼的衛生紙團。

綠黨發言人潘翰聲表示，馬總統最喜歡談依法行政，但他的子弟兵沈世宏，從台北市環保局長到環保署長，把環評法、六法全書放在地上賤踏時，馬總統應立即撤銷沈世宏的任命。

潘翰聲說，如果一個人不懂我們可以憐憫他，但如果懂還故意做不對的事情，「這是可恥的」，這種人是整個國家的墮落。我們一直在講品德教育，但是當政府官員都不守法，整個社會都應該逼這樣的署長下台。

環保署硬將「環評撤銷」、「是否停工」一切為二

環保署在最高行政法院判決後，兩度發出新聞稿，今天環保署綜計處處長葉俊首度出面回應，將「環評撤銷」、「是否停工」切割為沒有關連的兩部份。環評撤銷是一回事，撤銷後要不要命業者停工又是另一回事。

綜合葉俊宏的說法，環保署對環評被撤銷認帳，因此會請中科補充法院認為在當時審查時資料不完全的部份，再回到「做成環評結論的那個時間點」再審查（即直接到環評大會，而不是一般認為的環評被撤銷，等於沒環評這回事，理當從頭開始，不是跳過所有審查程序，直接到環評大會）。

中科三期不適用環評法14條及22條？

另外，環評撤銷後是否請中科停工或罰款，環保署認為都不必，因為中科三期案不適用環評法14條及22條。不適用的理由是，中科三期「並非自始沒有做環評」，而是做了環評以後被撤銷。

環評法14條指「目的事業主管機關於環境影響說明書未經完成審查或評估書未經認可前，不得為開發行為之許可，許可者無效。」

環評法22條指「開發單位未經主管機關認可前即開發，可罰款並由主管機關轉請目的事業主管機關，命其停止實施開發行為。」

葉俊宏說，環評法14條及22條的立法原意，是指「應辦環評而沒辦環評」，才依14及22條規定處理。中科三期「並非自始沒有做環評」，而是做了環評以後被撤銷，因此無法適用14及22條規定。

葉俊宏表示，至於在其他行政程序法有沒有撤銷或廢止，行政程序法的規定是要由「許可」單位去決定。環保署不便代為決定。

學者：環保署別閙了

針對環保署說法，成大法律研究所助理教授王毓正表示，「環保署別閙了」。

如果環評法第14條中的「未經完成審查」可以被解釋為「自始未經環評審查」，那是否表示，只要完成環評審查的案子，不論做成什麼結論（包括通過、不通過等）都不適用環評法第14條？

原來以前被認定「不應開發」的開發單位都錯了，只要完成審查、通不通過沒關係，只要硬著頭皮去申請許可，一旦許可就咬住「並非自始未經環評審查」，就不會受限於第14條而無效。建議以前被做成「不應開發」結論的開發單位，可以對環保署提出相同的法律解釋。

法律人協會：環保署曲解法令

針對葉俊宏說法，環境法律人協會痛批環保署曲解法令。協會指出，環評結論一經撤銷，所有開發許可都歸於無效，本應依法停止實施開發行為，主管機關（環保署）應就違法事實開罰，並要求目的事業主管機關（國科會）命開發單位（中科管理局）停工。

而且，依環評法22條規定，必要時主管機關得逕命其停止實施開發行為，其不遵者，處負責人3年以下有期徒刑或拘役。要求環保署、國科會不要蓄意曲解法令，在台灣環境史上留下汙名。

政府不被人民信任，企業那敢投資？

葉俊宏強調，中科三期環評審查一開始是通過的，廠商是經合法程序核發的許可，既然是合法的行政處份就有信賴保護問題，而信賴保護問題要如何處理得依行政程序法規定辦理。如果沒把信賴保護這部份講清楚，只要環評結論一經行政法院撤銷，廠商立即要停工的話，「自此全世界沒人敢來投資。」

不過，行政機關做成的環評結論，讓司法如此輕易挑戰、讓民眾如此不信任政府，恐怕才是讓企業擔心、不敢來投資的主要原因。而且違法的環評就讓撤銷，至於業者如果是無辜的第三者（真的無辜的話），還可聲請國賠。

環保署考慮釋憲

至於司法是否應介入環評審查的多數決結論，葉俊宏表示，環保署在考慮是否釋憲。不過要不要釋憲恐非環保署權限，行政機關只有當院與院意見分歧時才能申請釋憲，因此申請釋憲要由行政院提出。（行政院會不會支持環保署？）

我們都老了

台北大學副教授廖本全訪問，全文如下：

我認識后里這群鄉親已經四年，從他們2006年開始北上，今天我又看到他們，發現他們都老了，當然我也老了。

在這四年當中，不只他們老了、我老了、記者老了，其實台灣老的最快的是台灣的土地、台灣的農地、台灣的環境。因為台灣的土地、台灣的農地、台灣的環境，面臨台灣社會最邪惡、最壞、最醜陋的行政院環境保護署。

這個案子在2006年6月30日環評大會通過，10票對8票，有8票認為應進入第二階段環評，這是環評跨出錯誤的第一步。那時我們都以為是在那個當下錯誤而已，但從2006年演變到今天，發現他是自始至終一路錯到現在，而且更加的錯。所以我要強調，「壞透了」。

環保署可曾自我反省？

2006年環評通過之後，當地農民開始打行政訴訟，2008年1月高等行政法院判決環評無效應撤銷，也就是當地農民獲勝。環保署敗訴後並沒有自我反省，自我檢視為什麼會如此？問題出在那裏？「從來沒有」。

環保署立刻做了一件事情，「上訴」。其實在高等行政法院判決後，七星農場還沒動工，透過上訴過程讓中科三期可以動工，讓他成為既定事實。「壞透了！」

到了今年1月最高行政法院再次判決駁回環保署上訴，撤銷中科三期環評，「他繼續使壞」。他說這個案子不需要停工，就算要停工也要由國科會自己決定，我想告訴各位的是，這個

案子已經最高法院判決，現在要回來的不是法律上的爭議，而是公民教育最基本的ABC叫做「停工」。

可是環保署說什麼呢？不必停工，要停工也是國科會決定，然後又說這個案子不用重新環評，只要補資料就可以了。我想告訴各位，從2006年到今天，發現環保署壞、而且更壞，而且整個壞的過程，根本在賤踏台灣的環境、台灣的人民、台灣的司法。

魔鬼終結者變成魔鬼了

這是台灣環境最大的災難。

台灣的環保署，變成環境災難的製造者。

台灣的環保署，不顧民眾，反而變成財團的清道夫。

台灣的環保署，已經變成，台灣環境、台灣土地的屠夫。

延伸閱讀：中科三期環評結論被撤銷 司法挑戰民主機制的多數暴力

（本文轉載自作者部落格）

環境的整理就交由多元就業來處理，族人住在這裡唯一的功課，就是等待，尤其經過了劃定特定區域的折磨後，許多心情上的轉折，回歸了平穩，這樣的平穩，好像一切的安置有了答案，有的部落要遷村，而要遷村的部落族人，開始積極面對遷村的事由；而要避難屋的族人，也堅定了這樣的信念，等待部落幹部們後續的安排。

多元就業的族人在環境清掃

孩子的情形

今年的寒假假期比往年多很多，在榮家的小朋友，沒有特別的活動安排，如果教會有營隊或是部落有安排，才會有學習的活動，今天就有個社團帶小朋友出去玩，但好像有限定部落，如果有一個團隊在寒假好好帶者榮家的小朋友，讓族人的小朋友在這個時間能夠好好玩與學習，其實很重要。

尤其對霧台鄉的小朋友，因為霧台鄉人口外流嚴重，許多小朋友都跟者父母，就在工作地就讀，因為這樣的原因，霧台鄉只有霧台村有國小，其他部落都廢校了，因此霧台鄉的魯凱族小朋友其實很少有機會跟一大群同族小朋友一起玩耍的機會，如果趁此機會好好安排排活動，排文化的課程，不失為一個文化教育的機會，尤其在這魯凱族面對文化存亡之際，更為重要。

小朋友在廣場嬉戲遊玩

小朋友在住所外嬉戲

小朋友在餐廳嬉戲

大武部落婦女的刺繡

大武部落安置所交誼廳情況

大武部落婦女

婦女一邊刺繡一邊看電視，這個現象就是一種現代與傳統生活的融合，這些婦女接受的很多現代生活的方式，但傳統刺繡的技藝，還是一直維持者，只因媽媽的刺繡衣服穿在女兒身上，是最美的嫁妝，這樣的信念，不會因電腦繡而改變；就像現在大武部落堅持避難屋的需求，因為唯有這樣的堅持，才能延續魯凱文化的命脈。

阿禮部落的手工藝

阿禮住所交誼廳情況

走進阿禮部落交誼廳，首先聽到的是一陣一陣的縫紉機的聲響，走進一看，原來婦女們在製作手工藝品，仔細一問這些手工藝品，是要拿來義賣的，賣的所得是遷建的基金，因為阿禮部落絕大部分的族人是要搬到平地，因此部落的遷建會開始針對部落的遷建發展，有很多的構想在計畫實行。

可是好像有些需要再修正，像手工做的鑰使圈，竟然賣100元，外面觀光地區賣的價錢，至少200元，且大部份是廉價的大陸製，沒想到部落要拿來義賣的藝品，手工精細的東西，比那只有利益的買賣關係還要低，而且做了這麼多天，成品還未達100件，因此希望部落在自立自救時，不要把自己很廉價，雖然有些人對我們的方式很廉價，我們還是保持我們文化上的驕傲與高貴，因為從我們出來的東西，都是很有故事性與文化性的特質。

阿禮婦女做手工藝

阿禮婦女做手工藝串珠

阿禮婦女做手工藝手機袋

阿禮婦女做手工藝

折磨的寂靜─谷川與佳暮

在榮家的部落還有谷川與佳暮，目前這兩個部落還在抉擇劃定特定區域的問題，而這個問題就是遷村不遷村的問題，走到他們的住所，非常寂靜，這個寂靜是折磨人的，沒想到作一個選擇竟然是很痛苦的，而這痛苦的選擇竟然來自政府美好的選項，就好像這半年來，部落族人一直被強迫要選擇，選擇一個連政府都還沒準備好的選項。

谷川部落安住所

當初八八風災原鄉撤離的人數

（本文與莫拉克新聞網共同刊登）

小林居民製作了一支感人的小短片，說明想完整重建家園的心情，請您點選觀看，並多多協助轉寄。

http://www.youtube.com/watch?v=OOAH-WV__bQ

前言：

災後一直努力「自立重建」的小林村居民，目前面臨嚴重考驗，除了遷居五里埔基地的小林村民外，尚有將近200戶村民希望在杉林重建「記憶中的小林村」，而非入住「大愛村」，儘管已經找了建築師協助設計，也有紅十字會允諾要協助造屋，政府卻始終不願放行，仍然堅持小林村民應入住慈濟大愛園區。

隨著慈濟大愛園區將於本月（2月）11日進行入厝進駐，堅持「自主重建」的小林村民卻屢遭挫折，以下為公視peopo新聞的報導，小林重建會長蔡松諭表示，希望各界能夠支持，讓小林人可以有機會打造自己的家園。

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提供給八八風災高雄縣災民的永久屋「杉林大愛園區」， 將在11 號舉辦入厝典禮，不過小林村有150多戶村民， 為大愛園區的設計不符合他們的生活習慣，不願意入住。

今天他們帶著另外委託建築師設計的社區模型， 重建會報告，希望獲得政府的支持， 助他們重建記憶中的小林村。

L型的基地，除了住家還有村民的信仰中心「公廨」和學校。

八八風災讓甲仙鄉的小林村滅村，
家園重建後該長什麼樣子？
高雄市建築師公會投入兩個多月的時間做口述歷史，
也請村民畫出社區的原來的樣子，
終於設計出新小林村的模樣。

災後重建，小林村分成五里埔和杉林鄉兩個社區。
五里埔目前已經完成土地變更手續，永久屋即將可以動工，
不過杉林鄉這個部份的重建進度卻停滯，
160多戶村民只有10戶願意入住
政府委託慈濟基金建造的大愛園區。

週三小林村民帶著新小林村模型參加行政院重建會，
希望政府協助他們把社區再蓋回來。

不過重建會以重建工作進度不能延緩為由，
讓村民碰了軟釘子。
重建會表示，依照目前的進度，
特別為小林村另外規劃永久屋的機率不高。

不過村民認為，重建工作不能為了追求效率，
而犧牲災民的主體性，他們會繼續溝通，
希望政府協助他們重建真正屬於村民的小林村。

（本文轉載自公視peopo網站）