[夏耘田調]新竹二重埔區段徵收良田紀實3-3

編按：本文接續─

[夏耘田調]新竹二重埔區段徵收良田紀實3-1, [夏耘田調]新竹二重埔區段徵收良田紀實3-2，請點選閱讀。

七、雜記

這份草根調查報告的資料整理已經在這裡告個段落，接下來的部份，是我在調查過程中的許多感觸與雜記。沒有連貫性，但是這樣的喃喃自語，也許可以讓讀者比較容易了解筆者的陳述脈絡與信念，更容易過濾筆者不應該加諸於報告的偏見或觀點。

（一）因果網絡：30 年限制遷建的影響

末了，我必須在這裡提及整個徵收區困境的因果網絡。所有事情都有一定的連結，難得會單獨發生，走入這網絡中的某個點，就會進入整個網絡的運作。要跳脫網絡，唯一的辦法事把網絡看清楚，然後謹慎的離開，不能再踩進任何一個環節。

政府以工業發展為優先的國家政策，長期以來內部殖民農村，不願意尊敬與了解農村、土地的真正價值，只當它是一個糧食製造公司，需要財源時的典當物品。這裡的土地會變賣，主要的原因是什麼？因為政府在高科技產業的光環下，沒有認清工研院附近地區的竹東圳流域是一個少見、優良的農業區，當時旱田與水田，因為徵收價格引起爭議時，政府就應該注意到這一點。

然而，草率的啟動區段徵收、限制遷建在先，這使得徵收區範圍內的居民對未來無法掌握，即使園區徵收失敗，但是無論如何，已經畫進去了，農地已經變更為甲種工業用地。

30 年夠讓一個小孩變成大人，限建讓房子無法翻修也不能加蓋。

原來的孩子長大了無法在原地成家立業。園區近在咫尺，那裡比較好討生活，居民當然鼓勵孩子進入園區，田！老早就註定沒有繼承者了。

老人走了，田地由後代持分，最好的處理方式是換成金錢分發給大家。

而遍地尋找獵物的投資者，用甲種工業用地的價格來購買你的田，你怎麼辦？換我是我，也難保不賣地。

而誰來買地？當然不會有農民以工業用地的價格買地來當作農地，因此，農民從此失去土地。

工業用地一旦污染了，最終只有棄守，不會回到農村的型態，萬一沒有被污染，還保有青山綠水，擁有者也不會讓它降級回農地，那就是走向「經濟價值」更高的「建地」。

三十年限制遷建，屋子老了破了，只能以鐵皮修補

（二）縣政府的依法行事

徵收的公告過程就像是這次八八風災，政府宣稱都做了行政流程當中的所有動作，但問題是災民沒有收到？理解了嗎？

「我們完全依法行事！」「我們的資料都公告在網站上啊！」聽到這樣的話，在對照風災縣市政府的官員說，我們都已經打電話請他們撤出了啊？打是打了，但是村長接到電話了嗎？

政府的依法行事還有呈現在網路上！現在台灣各級政府的官方網站都會貼上網路無障礙空間的標示。什麼是「網路無障礙空間（Web Accessibility）」，這是萬維網聯盟（World Wild Web Consortium, W3C）所提出的一個倡議（initiative），主張網路資源必須讓有殘缺（肢體障礙、視覺障礙、聽覺障礙…）的人士也能順利的讀取，這樣作，當然也會惠及所有功能正常的民眾。

縣府依法行事，公告在網路上，但是一般民眾看得懂嗎？我們明明看到網站上有無障礙空間的標示，但是，怎麼就是看不懂也讀不懂！

網站讀取無障礙，技術無障礙，但是內容讀不懂，算不算障礙？正常的人看不懂網站內容，這是那方面的障礙？是讀者智障還是製作者偷懶？新竹縣政府都市計畫網站，充斥著繞口，術語的標題，到底那一筆才是在談我的家、我的田？還是我並不是應該到這個網站來的人？但是它明明是給民眾看的！

新竹縣都市計畫網，第二級網路無障礙空間標示

（三）外人與故鄉

朋友告訴問我，幹麼這麼熱衷一個跟自己沒有關係的地方的存廢？

我小時在大肚溪旁幫忙農務，溪水是黑的，抓到的魚有很重的藥水味。西瓜澆水要用挑的，五百棵，最遠的要挑上兩三個籃球場遠。大肚圳的水，也是混著台中市與彰化台化的廢水，當時還有大肚紙廠的廢水加味，想想還真懷念那些冒泡的水閘門漩渦。

有這種經驗對照，你在竹東大圳旁的土地耕作，你會覺得老天真的是厚待這裡的農民。水好、土好，從東北來的風，順著地勢往上吹，低低的籬笆就可以替數十米的田遮風。

過去的幾個月當中，我常在水圳的支道上閒逛、拍照，這麼好的田，一階一階，各階之間都有一條條的綠帶恆亙，水土保持沒有問題，水質也很好，遠比我老家更有資格當農田。我的家鄉的田受到破壞，我都心疼，難道這裡的人不怕失去故鄉？

為甚麼熱衷，因為這是朋友的故鄉，還是我一直回不了故鄉？管他，反正這種事情作的挺爽！

（四）功成名就，理當擁有

訪談的過程中，很多人問我，竹北不是已經有很多住宅區了，為甚麼這裡還要再作住宅區？我一時想不出理由，但是，想起了曾經經過徵收區再上去一點點的放翁清境別墅區，這裡好山好水，住戶水平（知識水平、收入水平）都很高。回來，我去網路找到放翁清境的廣告「功成名就，理應擁有的視野與生活…」，再看看著討論區的留言：

「七月份看過寶山水庫旁的放翁清境第三期，屬於四層樓的透天別墅，建坪80p，地坪約45p，夫妻倆對整體環境很滿意，建商給我們的報價是1330w(2008.7) …(摘自Mobile01討論群組)」

我不禁產生了很刻薄的想法：「拿不出 1000 萬的人住在好所在，就是浪費土地價值！」

（五）開發的迷思

可以預見的未來 …26,000 人要住進來，道路會很塞，通往科學園區方向的路都是修煉場！但是，更大的問題是 2,6000 那裡來？

這裡除了建設之外，難道 400 公頃的農地沒有機會成為一個供應附近車程 10 min 眾社區（人口超過 7000 人）的糧食蔬果直銷產區？

難道不能就現在的樣貌，作為一個休閒步道區？

這裡有九降風，少蟲害，很久以來，都是沒有使用農藥的大地 …

這裡有馬場，有馴馬師，它以教授駛牛車，用牛犁田，會是一個少見的獸力農耕區 … 騎馬巡田水 …

還有詭異的專家幫忙模式──

「專家告訴我們，只要你們能夠拿出那些不希望徵收居民的清冊，把他們的地畫出來，人夠多，我就能幫忙。」

「土地所有權人意見」應該包含在「區段徵收報告書」是政府作業要做的，怎麼會自救會要提供？既然是專家，就應當知道政府要作，跟政府要才對。若是沒有作，應當督促政府去作，或者教民眾向政府施壓，怎麼會向民眾拿？

（六）下一步是什麼？

這四百公頃的下一步在那裡呢？是等著內政部都市計畫委員會通過「細部計畫」，我就告你！還是賭下一任縣長會不會放棄？還是，要繼續種地的，去登記，選配「客家農業休閒專用區」的地。但是沒有地的人呢？就任它徵收了？務農維生的，承租的地都已經不見了，換到的2~3 分地無法維生呀！

還是勁爆些，重新組織自救會，真正凝聚在地力量，與關懷農村的團體、媒體共同合作。共同思考這個百年聚落的未來藍圖，讓農業永續生態在這裡穩固扎根。開啟與投資的地主、縣府、附近社區對話、分享的大門。但是誰來組織？如何解決 30 年遺留下來問題，還有花下續數千萬調查與規劃設計費用？

其實，就膽量、用心、創意與投入的心力，我都非常佩服這些抗爭的領袖，儘管對於他們分裂的景況，處理彼此觀點差異與帶領群眾的方式無法完全認同，我仍然衷心期望，他們能夠透視大環境，珍惜時勢給的機會，以大氣度，重新攜手，能夠認清，保存四百公頃良田是勢在必行的事情。

農地的安全關係將來的糧食安全，優良農作區理應竭力保護，更何況是世代居住的家鄉；對於社會不當的價值觀，認為作擁好山好水是「功成名就」的高所得的人所應享有的，也應予以打破，難道務農的升斗小民，就不能作擁好山好水？

非常時期，需要大破大立的氣度，四百公頃良田的存廢，就在這一刻，實在需要在地的鄉親開誠佈公，結合在一起，理性、強硬的向政府表達決心。

 
細部計畫土地使用計畫示意圖

後話

您已經知道了這塊地大致的故事了，

也許不怎麼精彩，

但是錯誤與過時的土地價值觀，

不洽當的抗爭方式，

這個百年聚落也許真的要劃上句號了。

這地豈真是不幸，

「離上帝如此的遙遠，而離園區如此的近？」

投資者暗自禱告，希望徵收案早日過關；

但是農民和捨不得地的無奈長者，

難道不也有權喊著：

「我們是種米、地瓜的農民，

30 年的不當限制遷建，

我們活下來了，我們拒絕消失！」

（本系列結束）

（閱讀所有夏耘2009草根調查文章，請點選這裡）